中国三冶： 借助劳务实名制，提升项目精细化管理水平

中国三冶以政策为依据，以实际、实用、实效为导向，打造劳务管理系统，规避了用工风险，提升了项目精细化管理水平，为企业提质增效，建设人民群众满意的“好房子”筑牢了基础。

劳务实名制管理，是保障企业和农民工合法权益的关键举措。中国三冶集团有限公司（以下简称“中国三冶”）积极贯彻落实相关政策要求，在旗下项目全面推行劳务实名制管理，不仅规避了用工风险，有效防控劳资纠纷，还有助于企业劳务管理，为打造人民群众满意的“好房子”筑牢了基础。

中国三冶是中国冶金科工股份有限公司（以下简称“中国中冶”）全资子公司，被誉为“冶金建设的摇篮”，有着 70 年的辉煌历程，是新中国创建的第一批拥有专业配套、工种齐全、技术先进、具有综合施工生产能力的大型综合性施工企业。公司跨国家、跨行业、跨地区、全方位拓宽施工领域，足迹遍布全国及欧洲、亚洲、非洲和拉丁美洲等国家和地区。

政策要求。工程建设领域出现劳资纠纷等情况时有发生，为了解决农民工欠薪问题，国家发布相关政策，要求全面推行劳务实名制管理。

上级公司要求。2021 年 7 月，中国中冶发布文件，落实国务院国资委建筑业农民工工资支付监管专题推进会议精神，要求自 2021 年起，将集团所有项目的工地数据信息接入建筑业信息平台。这要求中国三冶下属项目与国资委平台进行劳务实名制对接，且由于项目分布全国各地，需要同时满足各地方政府劳务实名制对接要求，贯彻落实相关政策。

企业内部管理要求。中国三冶下属项目覆盖北京、辽宁、天津、河北、江苏等多个省市，同时在建项目 80 余个，各项目建筑工人队伍分散、作业规模不等、老龄化严重、人员流动性强，各地方劳务用工数据标准不统一，企业无法掌握真实的用工数据及现场生产用工情况，发生讨薪问题无据可查，缺乏信息化管理手段。部分冶金、市政、路桥等工程作业区域不封闭，工人无固定考勤打卡地点 ；同时涉及到很多老旧小区改造类型项目，现场工区分散，工人流动性大且无法聚集，以上特点导致了项目及公司很难有效掌握工人考勤数据，并对流动性大的项目进行人员统计，推行劳务实名制管理势在必行。

中国三冶响应并贯彻落实劳务实名制管理政策，有四个应用目标 ：

一是与国资委、中冶集团完成劳务实名制对接，同时满足各地方政府实名制对接要求。

二是中国三冶及下属各项目通过劳务管理系统，企业可以实现全国项目用工标准统管，项目满足各部门对劳务用工数据的查询、统计需求，保证实名制、考勤数据的真实性，有效降低用工风险。

三是老旧小区改造、冶金工程等工区较为分散的项目，项目作业人员具有分散、流动性较强的特性，要落实考勤制度，获取真实有效的考勤数据。

四是保障劳务工人和企业合法权益，规范劳务工资管理，防止欠薪问题的发生，签订劳动合同，记录用工过程，为可能的劳动纠纷提供数据依据。

中国三冶与广联达科技股份有限公司于 2014 年达成合作，2021 年 4月开始应用广联达劳务管理系统（以下简称“劳务管理系统”），累计上线项目 223 个，在册参建单位 382 家，累计录入在册人员 69455 人，目前在岗 5044 人。

（一）形成企业数据仓库

在原始业务中，中国三冶对下属各分公司、各分公司下属各项目现场有多少在岗作业人员统计过程为上传下达，数据缺乏时效性，且没有真实有效的数据支撑。应用劳务管理系统后，各项目在岗作业人员及历史登记人员信息均可以通过网页端查询，所有信息数据都在系统中永久留存，便于随时查阅历史数据，提高了工作效率和数据传输的时效性，推进了中国三冶劳务管理的信息化进程。

（二）降低企业用工风险

在以往人员登记场景中，存在工人虚报年龄的现象，各项目均有不同程度的用工年龄风险。应用劳务管理系统后，项目劳务负责人通过掌勤宝移动终端设备，录入人员身份证，如年龄超标或身份证件违规会进行提醒，并禁止录入。工人在项目工作期间，管理人员对工人进行实时评价，对有打架、酗酒等不良行为的工人进行评价与扣分，情节严重的直接拉入黑名单，这些人员在中国三冶其他项目入场登记时，系统会给出警示提醒，禁止人员录入，有效将用工风险提前控制在登记阶段，降低安全隐患。同时，对于不服从项目部管理、整体考核结果差、违反合同约定、存在不良行为的分包商，直接列入企业黑名单，为后续新项目建设规避风险。应用该系统后，中国三冶讨薪舆情成本降低 90%。

以往劳务管理需要手动登记、统计人员信息、复制工人身份证留存等，平均一个人需要 2~3 分钟。应用劳务管理系统后，项目部管理人员通过掌勤宝联网录入信息，自动识别身份证信息，规避录入出错的风险，整个录入过程仅需 20 秒，即可完成包含人证对比在内的人员录入。经测算，平均登记一个人能节省约两分钟，目前劳务管理系统中累计录入 69455 人，可测算出人员登记累计节省 900 余小时。

（三）确保考勤数据真实有效

以往人员考勤数据是通过劳务分包商的各个班组自行上报，每次统计工人考勤都需要花费大量时间统计、核实，且易发生扯皮现象，数据的真实性无法保障。应用劳务管理系统后，通过人脸识别技术进行考勤，根据系统的考勤记录和各类考勤报表与劳务分包商上报的数据进行核对，规范了劳务分包队伍的考勤管理，杜绝了考勤记录遗失，节约了项目施工成本，保障劳务工人与企业利益。目前在建项目 81 个，在岗人员 5044 人，平均 1 个项目 50~100 人，人员考勤数据每月统计一次，原始场景中 1 个项目每月累计耗费 1 小时统计数据。应用劳务管理系统后，1 个项目仅需 10-15分钟即可完成统计，每个月累计节省 71.2 小时，起到了降本增效的效果。

为规范劳务管理报表，中国三冶通过劳务管理系统定制企业内部标准的花名册表、考勤表、工资表，统一劳务报表样式，提高了统计管理效率。

（四）开放施工区域实施电子围栏移动考勤

中国三冶承包的老旧小区改造项目以及市政、路桥等项目，人员作业区域分散、流动性较大，缺少有效的劳务管理手段，应用劳务管理系统电子围栏 + 移动考勤方案，项目管理人员提前画出工区考勤范围，工人通过微信小程序即可在作业区域进行打卡，极大提高了人员考勤的便捷性、考勤数据的真实性。

（五）短期工有效管理

部分项目因赶工期临时雇佣人员施工，造成项目存在部分流动性极大的短期工，无法有规律地保障人员的离场以及新人员的进场，为项目管理带来困扰。以往针对性的管理方法是由管理人员对短期工进行手动记录，由于工人流动性过大，存在不能及时登记现象，易产生扯皮事件。应用劳务管理系统后，管理人员将流动性大的短期工录入“短期工花名册”，提前设置人员自动退场时间，日期一到自动退场。同时应用掌勤宝录入短期工信息，步骤简单方便，随时录入，用工信息统一上传到系统中，留存记录，为后续用工结算提供数据支撑。

（六）分账管理制 - 工资全流程线上化管控

实现工资纸质转型真实、快捷的“系统化管理”，显著降低讨薪概率。工资单审批率 100% ，讨薪投诉率降低 90% ；积累企业人员黑名单 1700多人，用工风险预警处理 9800 多个。

（七）满足上级对接要求

应政府及上级公司要求，截至目前，中国三冶与国资委、中冶集团共完成 70 余个项目的劳务实名制对接，同时完成 40 余个地方政府平台的劳务实名制对接，贯彻落实国家实名制政策，保障农民工与企业权益。

（八）提高管理人员工作效率

项目原劳务管理模式之下，管理人员工作量较大，人员进场后都是由劳资员进行人员身份信息的登记、考勤核查统计、劳务合同签订、安全教育，整个过程耗时长、效率低且极易出错。应用劳务管理系统后，实现信息自动采集、报表自动生成，有效提高了管理人员的工作效率。

（九）形成企业劳务管理体系

截至目前，中国三冶共计 223 个项目上线劳务管理系统，其中在建项目 81 个，各项目均设有专职劳务管理员，负责系统使用与维护、设备保养、问题反馈等。为保障劳务实名制应用落地，中国三冶发布《关于修订中国三冶集团有限公司劳务实名制管理及工资支付实施细则的通知》，明确工人实名制管理要求、打卡考勤制度及惩罚措施，实现用工管理标准化、规范化。

劳务实名制管理是中国三冶企业管理的一项基础工作。中国三冶希望在后续劳务管理系统的应用过程中，借助新技术不断更新工作流程、规范，提升项目精细化管理水平。一是业务系统深入应用，为项目及公司不断总结出更深层次的应用流程及实施方案。二是规范各分公司项目考勤动作，形成相应的管理体系 ；规范考勤制度，与工资代发相结合，应用信息化手段管理劳务实名制及工资下发。三是推动劳务管理系统与中国三冶企业管理系统集成，为企业线上管理提供有效数据，提升中国三冶信息化管理手段，推动中国三冶智慧化建造高速发展。

建筑业数字化转型已成为必然趋势，随着劳务用工管理在企业管理中的重要性不断凸显，劳务信息化管理新需求不断涌现，数字化应用新场景持续拓展。中国三冶以政策为依据，以实际、实用、实效为导向，与广联达合作打造劳务管理系统，实现了三方共赢 ：一是从工人角度看，解决了农民工欠薪问题 ；二是从企业角度看，规避了用工风险，提升了项目精细化管理水平，为企业提质增效、建设人民群众满意的“好房子”奠定了基础；三是从行业发展角度看，有助于推动产业工人培育，促进整个行业规范化发展，提升行业整体形象。